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基层建设

来源:未知  作者:佚名  时间:2015-01-04 20:44:00  阅读:
       阅读提纲:
       1、在强军坐标系中找准“我的战位”
       2、围绕强军目标抓建基层
       3、总装某基地科学化管理提升试验鉴定能力
       4、推动强军目标在基层落地生根
       5、按强军目标要求筹划新年度工作
       6、在评先中评出凝聚力评出好风气
       7、让问题导向贯穿年终总结全过程
       8、聚焦能打胜仗 推进管理创新 —军队管理研究会第28届年会综述
       9、用法治方式治理忙乱

 
在强军坐标系中找准“我的战位” ——陆军第47集团军某旅引导官兵科学制定“微目标”的探索与启示 

     编者按 党在新形势下的强军目标,只有在思想上扎根、工作中体现,才能产生巨大能量。陆军第47集团军某旅在强军目标学习教育中,坚持把积聚强军力量、见诸岗位实践作为出发点和落脚点,细化目标任务,明确实践途径,引导每个营连、每名官兵对照强军目标要求,结合自身实际制定具体可行的“微目标”,激发官兵投身强军实践、矢志精武强能的内在动力,推动强军目标在基层落地生根。

      一块“试验田”,试出“微目标”大能量

     去年7月,陆军第47集团军某旅整建制开赴高原展开使命课题训练。阶段性训练总结时,旅党委“一班人”从作训科提供的数据中发现,虽然官兵参训率很高,训练热情持续高涨,但成绩进步幅度并不大。问题出在哪里?旅领导走班入排实地调研。
    一连一班班长王卓越快人快语:“强军目标很宏伟,但总觉得离我们普通战士很远。”五营三连战士王杰面带难色地补充:“强军兴军,听起来让人热血沸腾,可操作起来却觉得无从下手……”
  “在实现强军目标这个大舞台上,没有旁观者、局外人。”旅长蒲继生在调研之后的碰头会上强调,实现强军梦,必须将其转化为一个个具体可行的“微目标”,让官兵看得见、够得着。
  随后,这个旅抓住官兵对强军梦、军旅梦的关注关切搞好理论学习,引导大家充分认清强军目标与每个人息息相关,实践途径就是干好本职工作,提高能力素质。旅领导以“自觉把个人理想抱负融入强军梦”为主题进行授课辅导,帮助官兵校正人生航标。
    旅里还开展“寻找最美战士”活动,将45名训练典型的先进事迹汇编成故事集,引导官兵对照先进找不足、结合岗位找差距。各营连采取大家谈的形式,围绕“当兵入伍干什么、能打胜仗靠什么、军人价值是什么、精武强能为什么”开展大讨论,帮助官兵廓清思想迷雾,找准前进方向。
   在此基础上,旅里指导六连率先搞起了“试验田”。他们将18个专业对官兵能力素质的要求制成小卡片,把每个人的短板在哪里、重点练什么、要达到什么目标等,一一印制在卡片上,让官兵都成为本专业的明白人。
    有了目标动力足,六连官兵你追我赶,掀起了一浪高过一浪的练兵热潮。实弹射击考核时,连队打出了首发命中、发发命中的优异成绩。总结讲评会上,连长赵宗文的经验介绍引起了其他营连的关注:“连队之所以能取得好成绩,关键在于官兵人人都有奋斗目标。”
  旅里及时总结推广六连的经验,指导每名官兵结合自身专业岗位、训练基础、特长爱好和接受能力,设定成才目标和成长路线,使人人肩上有责任、工作有标准、练兵有动力。

       对表实战,以战斗力标准精准定位“微目标” 

      今年一开训,该旅各个营连、每名官兵都制定了阶段性“微目标”。然而,有的单位制定的目标与自身实际联系不紧密,有的官兵制定的目标满足于训练达标、考核过关。
      于是,该旅结合主题教育活动,广泛开展战斗力标准大讨论,引导官兵在强军坐标系中精准定位,科学确立“微目标”。他们采取案例分析、问题剖析、正反辨析等形式,梳理出56个与战斗力标准不相适应的问题供官兵“照镜子”,帮助官兵找准坐标、看到差距、鼓足干劲。
     在前不久组织的一次训练中,汽车营驾驶员吴永磊驾车运送战备物资,由于路况差,车辆在半路趴窝。本以为“驾驶员只要把车开好就行,维修技术无所谓”的吴永磊,这时才后悔不已。此后,他重新修订“微目标”,特意加入了总成拆卸、电控发动机故障排除等贴近实战的训练内容。
     因人而异、因时而异的“微目标”,让官兵追梦更有动力。指挥一连四级军士长向宽祥综合素质过硬,12项专业训练课目全部达到了大纲规定的优秀标准,10多次在上级组织的比武竞赛中摘金夺银,荣获全军士官优秀人才奖。今年,他主动提高“微目标”层次,计划手把手带出几名专业骨干。

“微目标”汇聚起来,就是携手圆梦的大目标

      众人拾柴火焰高。旅政治部主任梁鹏告诉记者,如果每个官兵都把分内的事干好,把岗位职责尽好,把手中武器练好,一个个“微目标”汇聚起来,就是携手圆梦的大目标。
       旅党委“一班人”坚持从我做起,以上率下提高打赢能力。他们细心查找自身短板弱项,定制常委训练规划,按计划固强补弱、精武强能。
     为形成人人奋勇争先、个个勤于圆梦的生动局面,旅里将强军目标细化到各个层次和不同类型人员,区分旅、营、连、排、班制定层级目标,区分领导干部、机关干部、分队军官、士官、义务兵设立岗位目标,并明确路线图、时间表。二连新战士王宇体能较弱,在连队指导下,他逐个课目制定“微目标”,一步一步往前赶。两个月后,各体能项目考核成绩都在良好以上。
       每个“微目标”都是强军目标不可缺少的“螺丝钉”;每个岗位都是强军征程上不可缺少的战位。
     女兵毛雨婷是体育专业毕业的大学生,原想在战斗岗位上大展拳脚,却被分配到卫生员岗位上,心情一下子跌落谷底。排长周静告诉她,为战友保健康一样是保打赢,并带着她将卫生员岗位责任细化为12个“微目标”,让毛雨婷找到了努力的方向。为了练好扎针,她经常拿自己练手;为增强臂力,她加班加量做俯卧撑,胳膊常常酸得连筷子都拿不起……如今,毛雨婷与战友搭设野战救护所时,整个过程干净利落,不少男兵都甘拜下风。
    积跬步可至千里,集小流可成江海。去年以来,该旅升级野战视频指挥系统,革新车辆电路故障排除模拟训练器等20多种器材,参加高原使命课题训练、严寒条件下适应性训练,破解训练难题30余个,创新战法训法10余种,刷新50多项训练纪录。

 
围绕强军目标抓建基层 

       实现强军目标,重心在基层、活力在基层、检验也在基层,只有着力抓建基层,实现强军目标才有坚实的基础。围绕强军目标加强基层建设,促进基层建设质量水平全面提升,应着重从五个方面入手。
    把握好历史脉络和发展历程是首要前提。欲知大道,必先明史。追溯我军建设发展历史,注重从中汲取经验教训,可深化对按照强军目标抓建基层的认识理解。听党指挥既是我军的建军原则和立军之本,也是生命之魂、力量之源、胜利之基,推动基层建设发展必须牢牢把握住。回顾我军发展历程,可深切地感受到,正是由于遵循了“党指挥枪”这个根本原则,我军才既没有被国内外敌人所击败,也没有被野心家所分裂;既没有被恶劣环境拖垮,也没有被“糖衣炮弹”打垮,而是不断发展壮大。能打胜仗既是我军的根本职能和价值所在,也是衡量部队履行使命任务的客观标准,提高整体作战能力必须夯实基层这个“全部战斗力基础”。军队只有“打仗”和“准备打仗”两种状态,克敌制胜是其最高目标追求,一切工作都要围绕提高战斗力展开。新形势下,我军要有效履行职能使命,必须一如既往地抓好基层建设,坚持不懈地教育引导官兵强化忧患意识、使命意识和责任意识,牢固树立敢打必胜的决心和信心。作风优良既是我军的鲜明特色和政治优势,也是构成战斗力的重要因素,有效履行职能使命必须注重弘扬优良传统和作风。作风建设只有起点,没有终点;只有进行时,没有完结时。无论任何时候,都应把培育优良作风作为“生命工程”来对待,作为“胜利之源”来维护,作为一项基础性和长期性工作来抓紧。
       传承宝贵经验和借鉴有益做法是基础支撑。强军目标是对我们党建军、治军理念的高度概括与进一步升华,体现了对新形势下部队建设特点规律的深刻认识和把握,反映了建设强大人民军队的不懈追求。我军在80多年推进基层建设创新发展的生动实践中,总结和形成了一系列宝贵经验和有益做法,主要是坚持用马克思主义和党的理论建连育人、依靠基层官兵建设基层、扭住战斗力建设不放松、抓好经常性基础性工作落实、以良好的作风抓基层带基层等,为加强新形势下基层建设提供了重要遵循和借鉴。实践表明,基层建设任何时候都不能使偏劲搞“一招鲜”,更不能搞“一俊遮百丑”,必须下真功夫、长功夫、苦功夫,实现全面过硬和全面发展。着眼形势任务变化探索总结的基层建设新经验和新做法,不仅有鲜明的时代特征,而且有强大的生命力;必须踏着时代节拍、紧密联系实际,力求使基层建设在继承中发展、在发展中创新、在创新中加强。官兵的积极性、创造性,是基层建设永葆生机的“源头活水”,也是实现强军目标的力量所在;基层建设存在的问题必须通过基层官兵去分析解决,基层建设的经验必须靠基层官兵去探索创造,要充分相信官兵、依靠官兵,充分发挥官兵在基层建设中的主体作用。
       确立好建设标准和努力方向是核心要求。目标引领建设发展,标准决定质量层次。基层建设是一个常抓常新的永恒课题,标准和要求也在动态中调整。习主席提出的强军目标,为国防和军队建设绘就了“路线图”,也为部队基层建设确立了“度量尺”。只有坚持用强军目标统揽和引领,基层建设才有明确的方向标和着力点。一要把听党指挥的核心要求定位在“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”上。当前,面对新情况新挑战,在坚持党的领导问题上,就是要强调“绝对”两个字,部队就是要始终做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”,这比以往任何时候都显得重要。二要把能打胜仗的核心要求定位在“召之即来、来之能战、战之必胜”上。抓建基层的一切工作都必须围绕履行打仗职能来设计、按照能打胜仗要求来展开,使谋打赢、练打赢真正成为基层官兵的价值取向和自觉追求。三要把作风优良的核心要求定位在“依法治军、从严治军”上。依法治军、从严治军既是我军建设的重要方针,也是我军的优良传统,必须着眼维护军队形象和加强战斗力建设的需要,着眼听党指挥、能打胜仗的需要,把依法治军、从严治军摆到更加突出的位置,一以贯之地抓好落实。
运用好抓手载体和方法举措是关键环节。加强基层建设最便捷的抓手、最管用的招法就是做好经常性基础性工作。就当前基层现状而言,必须更加主动地适应形势发展和使命任务需要,坚持围绕强军目标,着力打牢“三个基础”。一是铸就强军之魂,打牢听党指挥的思想基础。目前,意识形态领域斗争复杂,必须坚持用党的创新理论建连育人,把举旗铸魂的经常性基础性工作抓扎实、抓到位,确保官兵始终爱党、信党、忠于党。二是扭住强军之要,打牢能打胜仗的素质基础。要牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准,将其贯穿到基层建设的全过程和各领域,切实做到战斗思想牢固、战斗精神旺盛、战备工作落实、战备状态良好,确保召之即来、来之能战、战之必胜。三是夯实强军之基,打牢作风优良的践行基础。作风与部队建设的质量效益紧密相连、须臾不可分离。基层践行优良作风,应着重围绕基层主官团结奋进、组织坚强有力、制度有效落实、群众积极参与、双争激励推动等环节来进行,依据法规抓落实、合理统筹抓落实、突出重点抓落实、盯住问题抓落实、发动群众抓落实。
       研究解决好新情况新问题是重要方面。实现强军目标的过程,实际上也是确立部队建设新理念、新标准、新思路的过程,也是不断解决制约部队建设发展突出矛盾和问题的过程。必须正视现实、着眼未来,注重发现和不断破解影响基层战斗力生成提高的难题。注重解决思想观念与强军理念不相适应的问题,勇于破除陈旧的思维定势和一贯做法,及时清理与强军目标不相适应的陈规陋习,以全新的姿态和创新的思路应对新情况、迎接新挑战。注重解决工作标准与能打胜仗要求不相适应的问题,树立全面建设、全面过硬的思想,切实打好网络舆情引导主动仗,大力培育官兵“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神,以敢打必胜的血性和精气神,以闻令而动和守纪如铁的战斗意志,做到任何时候任何情况下都坚决听党指挥。注重解决方法手段与科技发展不相适应的问题,解决人才队伍建设与强军目标要求不相适应的问题,着力提高官兵的综合素质,培养大批善用枪杆子和笔杆子的高素质复合型人才。注重搞好顶层设计,及时出台既适应形势发展、体现官兵愿望,又能有效管理的办法和措施,切实还权于基层、还人于基层、还时于基层,着力减轻基层负担、减轻官兵压力,确保基层有时间、有精力瞄着强军目标抓建设,以坚实牢固的基础确保强军目标早日实现。

 
总装某基地科学化管理提升试验鉴定能力 

       本报讯 赵献军、记者邹维荣报道:总装某基地围绕强军兴装目标要求,紧贴职能使命把握管理特点,区分不同岗位规范管理职责、不同任务规范程序标准、不同类型规范基本设置,将科学化管理细化到各个环节,探索建立了基地规范化管理模式,提高了部队正规化建设水平,有效促进了武器装备试验鉴定能力提升。日前,总装推广了该基地科学化管理的经验做法。
       该基地是我国第一个国家级常规武器装备综合性、权威性试验鉴定机构。着眼职能任务,该基地按战斗力标准精心筹划,积极推进科学化管理重点向中心任务聚焦,管理思维向科研训练拓展,管理要求向日常秩序用力。他们一方面通过科学规范形成了具有基地特色的“试验组织指挥、试验质量管理、试验技术标准、试验测量设备和实验阵地设施”五大体系,确保了试验组织正规、方案科学、信息准确、评定客观、报告权威;另一方面围绕实战要求规范训练秩序,探索“基地定规划计划、部站定方案预案、室队定流程规程”的组训模式,固化了多类典型任务训练流程,进一步细化实战化考评标准,增加实战化考评难度。
       针对部分单位经常性管理突击干、长期管理应时抓等现象,该基地积极构建制度健全、职责清晰、手段先进的日常管理模式,同时按照“便于试验训练、便于工作生活、便于正规管理”要求,制订《营区设置规范化管理标准》等,分级分项对各类场所的物品种类、设置摆放进行规范,使每项设置都有据可依、有章可循。

 
推动强军目标在基层落地生根

武政轩 

       基层强则事业兴。我军87年的发展历程,就是一部按照党确立的建军治军目标建基层强基层的历史。习主席鲜明提出党在新形势下的强军目标,强调实现强军目标的基础在基层,活力也在基层;要抓住基层这个大头,推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。这一指示,进一步指明了实现强军目标的根本着力点和落脚点,是各级抓建基层的基本遵循和重要原则,必须贯彻到基层建设的全部实践。

          强化听党指挥的理性认同

     思想武装是根本的武装。强军之强,第一要义是精神上的强。只有深入抓好理论武装、传统熏陶、核心价值观培育等基础性工作,让党的意志主张在基层扎根,让忠诚融入官兵基因和血脉,强军兴军才有坚实思想基础。
       在深化理论学习中坚定信仰。听党指挥的坚定自觉,源于理论上的高度清醒。当前,西方敌对势力利用各种新兴媒体攻击诋毁马克思主义,抹黑党的领导和基本政治制度,加上社会思潮多元、利益诱惑多样,官兵政治信念面临严峻挑战。面对这些风险考验,只有坚持用党的创新理论铸魂聚气,才能确保官兵矢志听党话、铁心跟党走。必须紧紧抓住深化理论武装这个首要,用官兵听得懂的语言、喜闻乐见的方式,组织原原本本学习习主席系列重要讲话,重点学好讲话“军事篇”,做到真学真懂、至诚笃信。必须在学以养德、改造思想上下功夫,深刻领会讲话蕴含的立场观点方法,补足精神之钙,增强“三个自信”,切实把讲话精神内              化为官兵的理想信念、价值追求和行为准则,始终在思想上政治上与党同心同德,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
在汲取红色营养中增进感情。党领导人民军队的浴血奋战史、创业发展史,蕴含我军的军魂、作风和精神特质,是坚定官兵信仰信念的教科书、营养剂。现在青年官兵普遍对党史军史学习不够、了解不深,对党指挥枪的极端重要性认识不足,如果不及时补好这一课,军魂意识就有弱化的危险。必须从学史明理抓起,把党史军史学习教育作为基本课,引导官兵深刻认识我党我军事业发展的来龙去脉,从中汲取政治养分,找到情感皈依,真正从内心深处认同和追随我们这个党。坚持组织官兵开展形式多样的传承活动,在长期的熏陶和贯注中打下精神烙印、播下信念种子,培养官兵对党的信赖、对军队的朴素情感。
        在明辨是非界限中保持定力。坚决听党指挥,既要平时守规矩,更要关键时刻不含糊。能否在错综复杂形势和各种杂音噪音面前保持耳聪目明、站稳立场,是对官兵忠诚度的政治考验。在当前改革和反腐工作深入推进的大背景下,一些似是而非的东西容易混淆视听、扰乱军心。必须把提高官兵明辨是非能力作为铸牢军魂的现实紧迫课题,扎实抓好形势政策教育,及时回答官兵关心关注的重大理论和现实问题,有力批驳“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点,引导官兵擦亮眼睛、认清主流,增强政治鉴别力和免疫力。用党的方针政策和纪律规范言行,坚决执行“十不准”和“七个绝不允许”,确保部队高度集中统一和纯洁巩固。

       锻造能打胜仗的素质本领

      部队强不强主要看打仗。始终牢记职责练兵、瞄准打仗建队,真正把使命举过头顶、刻在心上,做到兴军先精武,全部心思和工作向打胜仗聚焦用力。
强化真打实备的思想。思想上的马放南山比刀枪入库更可怕。新形势下军队练兵用兵一体化、兵力运用常态化的特征日益明显,没有真打实备的思想和准备,是很难完成好任务的。必须把强化官兵战斗精神作为当务之急,下大力清理和平积习,破除骄娇二气,涵养血性虎气,增强“当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗”意识,始终以战斗员的姿态干好本职。必须抓好职能使命和形势战备教育,认清当前安全形势的复杂性严峻性,树立强烈的忧患意识、使命意识,做到脑子里永远有任务,眼睛里永远有敌人,肩膀上永远有责任,胸膛里永远有激情,确保一声令下能上得去、打得赢。
树立能打胜仗的导向。基层是基本战斗单元,是完成任务的“刀尖子”。抓基层必须把能打仗这一条作为核心,紧紧扭住不放。牢固树牢战斗力这个唯一的根本的标准,无论是思想教育、战备训练、部队管理、后勤保障,还是组织建设、制度建设,都始终服务中心、聚焦打仗,防止和克服实际工作中的穿靴戴帽、变形走样,切实把战斗力标准在基层建设各方面全过程立起来落下去。坚持把能打仗、打胜仗作为根本检验尺度,牵引人财物各种资源向战斗力建设倾斜,形成聚焦打仗的抓建导向、真打实备的练兵导向、打赢为先的用人导向、爱军精武的舆论导向,切实纠治自我设计、自我运转、自我服务、自我评估的做法,使各项工作围绕能打胜仗展开推进。
      提高实战化训练质量。军事训练是生成和提高战斗力的基本途径。打仗硬碰硬,训练必须实打实。现在一些单位训练演练中虚假粗现象还程度不同存在,有的热衷造声势、拼尖子,搞练为看、演为看;有的危不习武、险不练兵,消极保安全;有的训练标准不高,偏训漏训粗训。这些说到底是练为战的思想树得不牢。必须从端正训风演风考风抓起,坚持仗怎么打、兵就怎么练,坚持按纲施训、从严治训,切实加强检验性、对抗性训练,拉近训练与实战的距离。要着眼一队多能、多能一体,大力抓好养成训练和人装结合训练,切实把练思想、练体能、练战术、练作风融为一体,做到像打仗一样训练,像训练一样打仗,不断增强军事训练综合效益。

           培育奋发向上的良好作风

      好传统就是传家宝。我党我军的优良传统,是基层建设之魂、完成任务之本。围绕强军目标抓建基层,必须培育形成具有自身特点的团队精神,并使之在基层一茬一茬官兵中弘扬起来、传承下去。
    靠艰苦奋斗涵养底气。在当前部队基础设施条件、官兵物质文化生活得到明显改善的情况下,依然要强化艰苦奋斗意识,培育官兵吃大苦、耐大劳的意志品格。部队不是培育鲜花的温室。必须把以苦为荣、以苦为伴作为军队的本色,淡化“生活味”,增加“战斗味”,注重艰苦环境的磨砺,注重日常行为的养成,从节省一度电、一粒米、一滴水和不乱花钱抓起,点滴入手培养官兵的良好习惯和完成任务的基本能力。艰苦奋斗的要义是奋斗。基层担负任务繁重,工作千头万绪,轻轻松松、舒舒服服是不可能把部队带好的。必须苦中思进、苦中有为,把艰苦奋斗更多地体现到工作的扎实性、刻苦性上,培育形成昂扬向上的精气神。
      靠发扬民主激发活力。官兵是强军实践的主体,只有把他们的聪明才智和创造热情激发调动起来,才能汇聚起干事创业的磅礴力量。必须跟上时代发展要求,赋予“三大民主”新的内涵和具体实现形式,坚持议事决策尊重官兵,难题破解问计官兵,工作推动依靠官兵,真正让官兵成为连队建设的主人。坚持把推进基层事务公开作为重要着力点,充分尊重官兵的知情权、参与权、监督权,靠民主凝聚官兵、赢得官兵,营造充满生机和活力的浓厚氛围。激发官兵建队活力,关键是对官兵真负责、让官兵有奔头。要充分发挥部队大学校大熔炉作用,广泛开展学习成才活动,全面提高官兵综合素质,引导他们把个人理想抱负融入强军实践,确保在部队有战斗力、走向社会有竞争力。
    靠纯正风气凝聚兵心。基层风气问题是部队作风状况最直接、最经常的反映。基层风气好,部队士气就高,凝聚力战斗力就强。坚持把群众路线教育实践活动引向深入作为切入点,善始善终、善作善成,切实纠治发生在士兵身边的不正之风,尤其要认真解决插手基层敏感事务、基层干部处事不公等问题,让官兵在基层这个大家庭学习到好风气、感受到好风气,增进对部队的信任。大力弘扬官兵一致的优良传统,深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动,巩固和发展团结友爱、和谐纯洁的内部关系。基层干部是一线带兵人,要在与士兵同甘共苦、一起摸爬滚打中树好形象,靠人格和真理的力量带好部队。

 
武警河北省总队第三支队理清工作思路 按强军目标要求筹划新年度工作 

      本报讯 张富国、胡京华报道:在年终总结评比中,武警河北省总队第三支队党委坚持以习主席系列重要讲话精神为根本指导,理清工作思路,精心筹划新年度工作。该支队党委决定,明年紧紧围绕推动强军目标在基层落地生根这个主题,在坚定信念铸忠诚、紧贴实战谋打赢、依据法治严管理、改进作风抓落实上下更大功夫,努力建设“听党指挥的忠诚部队、能打胜仗的精锐部队、作风优良的过硬部队、全面建设的标杆部队”。 
       针对使命任务重、考验风险大的实际,该支队始终把铸魂育人作为首要任务来抓。他们着眼培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人,组织官兵深入学习习主席系列重要讲话精神,特别是深刻领会习主席在全军政治工作会议上的重要指示,广泛开展“坚定强军信念、献身警卫事业、当好忠诚卫士”群众性大讨论,打牢永远做党和人民忠诚卫士的思想根基。 
       该支队认真开展军事工作大调研,科学拟制新年度训练计划,研究制订《加强实战化训练措施》,重点抓好暑期执勤、实战化训练等5个方面工作,建立联演联训、协同配合、情报共享等机制,着力提升部队快速反应、高效应对、稳妥处置能力。他们按照十八届四中全会全面推进依法治国的新部署,深入开展“学法规、用法规、守法规”和创建“法治警营”活动,细化科学带兵、严格管理的措施办法,搞好安全隐患排查和综合治理,进一步打牢安全发展的基础。


 
沈阳军区某要塞区激发官兵创争热情 在评先中评出凝聚力评出好风气 

        本报讯 李万双、袁波报道:在今年年终总结评比中,沈阳军区某要塞区严格按照相关制度规范,对照强军目标标准要求,科学组织双争评比,充分调动了广大官兵投身强军实践的积极性主动性创造性。
     为牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,该要塞区党委坚持把战斗力标准作为双争评比的“硬杠杠”,叫响“单位行不行、关键看打赢”“拿不到军事训练的奖牌,就登不上双争的领奖台”,规定因中心工作和执行重大军事任务记功的个人必须达到年度立功总数的70%,对军事训练成绩不合格的单位和个人实施“一票否决”。某海防团一连今年全面建设水平整体靠前,本以为先进会收入囊中,但由于在要塞区跨岛机动演练中指挥不当丢了分,结果与先进失之交臂。该要塞区今年共有11人因在上级比武中取得名次而立功,3个单位、7名个人因训练成绩不达标被取消评先资格,真正树立了突出中心、聚焦打赢的鲜明导向。
       为调动各层各类人员创争热情,该要塞区注重创新评比项目、拓展评比范围,由表彰先进向鼓励进步拓展,切实做到“岗岗有舞台、人人争起来”。196名营连干部被评为优秀基层干部,5个建设有起色、工作有亮点、短板有突破的单位被评为进步明显单位。
      为确保评比公平公正,该要塞区坚持公开透明、阳光操作,严格按名额指标、标准条件、程序步骤组织评比表彰,真正把组织的关怀和温暖传递给基层官兵,鼓足了大家的工作干劲。

 
第二炮兵某旅注重查短板找对策 让问题导向贯穿年终总结全过程 

        本报讯 姬建春、卫星杰报道:在听党指挥上突出查找“忠诚度”的问题,在能打胜仗上突出查找“实战化”的问题,在作风优良上突出查找“执行力”的问题……第二炮兵某旅在年终总结评比过程中,始终坚持问题导向,紧紧围绕强军目标要求找差距、析原因、定对策,使年终总结评比充满“火药味”。
今年该旅先后完成远距离跨区驻训、无预告抽点发射等重大任务。旅党委感到,要推动强军目标在基层落地生根,必须始终用“我们能打仗吗、我们能打胜仗吗”警醒激励部队,以强烈的问题意识查找短板不足,形成问题倒逼促发展的态势。
      围绕听党指挥深查思想政治工作的薄弱环节。坚持把为实现强军目标提供坚强政治保证作为衡量政治工作成效的标尺,查摆出理论武装静不下心、深不进去,学用两张皮;思想教育内容空泛、方法不活,时代性感召力不强等12项问题,制订加强“五支骨干队伍”建设、做好意识形态工作等7项措施。
围绕能打胜仗深查战斗力建设的短板弱项。对照实战标准,检讨出“立足现有、真打实备”观念不牢等5类15个打赢短板,并据此修订完善“3套方案、6个流程、6本手册”。还针对训风演风、实战化训练、干部组训能力等方面存在的问题,逐一检查反思,拿出对策办法。
    围绕作风优良深查依法治军从严治军的差距不足。着眼纯正作风环境,查找出法治观念不强、法治方式欠缺、机关指导不够科学、基层组织生活制度落实质量不高、两个群众性组织作用发挥不好等问题,从端正指导思想、强化法治思维、增强法规执行力等方面制订了21项改进措施。

 
东海舰队某潜艇支队坚持战斗力标准 把军事训练成绩作为参评硬指标 

       编者按 又到年终盘点时。当前,部队年终总结评比工作正陆续展开。好的总结是加油站,更是清醒剂。解决好“怎么看”与“怎么干”的问题,对抓工作搞建设大有益处。为指导全军做好今年年终总结评比工作,总政有关部门会同有关大单位政治部在4个不同类型师旅团级单位进行年终总结评比先行试点。他们认真贯彻党的十八届四中全会精神和习主席一系列重要指示,紧紧围绕推动强军目标在基层落地生根,坚持问题导向、贯彻整风精神,全面分析部队建设形势,既总结成绩、梳理经验,又查找短板、反思不足,明确努力方向,为部队全面展开总结评比工作探索了可行路子、提供了有益借鉴。
       本报讯 宛敏武报道:强军备战思想树得牢不牢、作战方案针对性强不强、从严治军力度大不大……东海舰队某潜艇支队党委在年终总结评比中,把战斗力标准作为检验工作唯一标准,今年因训练成绩突出和执行重大任务记功人数占总指标的92%以上。
 “既要把想打仗、谋打仗的官兵典型培树起来,让官兵服气,真正起到奖励一人鼓舞一片的辐射效应,还要让其他官兵对照典型找差距、对照打赢标准查不足。”该支队政治部主任周建明坦言,他们对照海军某潜艇基地官兵先进事迹,积极开展学习讨论,让官兵联系自身岗位谈感受,引导官兵反思自问“面对使命任务,能不能敢于担当;面对重大险情,能不能有效处置;面对生死考验,能不能勇当先锋”,在比对中梳理出潜艇职业荣誉观念淡化、临战意识不强、信念不够坚定等6大类118项问题,在辨析讨论中强化当主力、打头阵的使命意识。
        针对基层官兵关注的评功评奖问题,他们坚持把军事训练成绩作为参评硬指标,让训练水平高的“坐前排”、任务完成好的“先入场”。对个人,先亮训练内容、先揭训练短板、先查训练作风;对单位,看训练法规是否有效落实、看战术背景是否紧贴实战、看训练质效是否得到提升。某艇技师王亮先后参加两次战备远航、首艇极限深潜,累计出海近百天,艇支部为其报请二等功。
       “揪出短板补弱项,理清思路谋发展。”该支队党委书记徐四清告诉笔者,下步他们以动中抓教为重点,强化“三个自信”,健全战斗精神培育长效机制;以“三严三实”为抓手,推动从严治军与安全稳定融合发展。

 
聚焦能打胜仗 推进管理创新 ——军队管理研究会第28届年会综述

胡全民 沈国权 

       近日,军队管理研究会在陆军军官学院召开第28届年会。会议以习主席国防和军队建设重要论述为指导,按照强军目标要求,研讨交流坚持依法治军、从严治军,聚焦能打胜仗,改进创新部队科学管理方式方法问题,取得了一批有见地的研究成果。
推进管理创新,必须把握“管为战”的基本功能。军队管理是战斗力的重要组成部分,既体现战斗力又保障战斗力,这一内在联系决定了军队管理的基本功能在于“管为战”。与会专家认为,推进部队管理创新,要从发挥军队管理基本功能的要求出发,不断强化“管为战”的思想意识,深入探索“管为战”的方式方法,切实找准管理转化为战斗力的切入点,确保部队管理为提高战斗力服务。有的同志指出,一些单位存在的“管为看、管为查、管为不出事”的指导思想,背离了管理的基本功能,造成了管理脱离部队中心任务的低层次徘徊。推进管理创新,必须始终牢记“管为战”的基本功能,在部队管理中树立打赢的标准,培养打仗的作风,使管理向训练、战备、作战延伸和渗透,用科学管理促进战斗力的有效生成和释放。有的专家提出,推动“管为战”的落实,需要抓好四个转变:管理理念由“管住人”向“管出战斗作风”转变;管理导向由“不出问题就是成绩”向“管出战斗力”转变;管理模式由“平战分离”向“平战一体”转变;管理成效由“管为看、管为查”向“实战应用”转变。
       推进管理创新,必须确立战斗力这个唯一的根本的标准。推进部队管理创新,应坚持把战斗力标准作为根本导向,以此衡量和检验部队管理工作的成效。有的同志认为,在部队管理中必须转变把“安全标准”、“领导满意标准”等置于战斗力标准之上的倾向,确立鲜明的战斗力标准导向,破除种种不符合战斗力标准的管理定势与和平积习,用战斗力标准聚合部队管理资源,提高科学管理层次和效益,使管理真正成为战斗力提高的倍增器。有些专家提出,部队管理的目标要向提高战斗力聚焦,内涵要向战斗力建设拓展,方法要适应战斗力生成规律,评估要以战斗力为唯一的根本的标准。在会上,与会专家还分别围绕用战斗力标准推进战略管理、战场管理、战时军民融合管理创新,推进平时正规化管理、基层管理、士官管理、院校管理、心理管理和信息安全管理创新等问题,提出了新的理念、思路和方法。
       推进管理创新,必须拓展管理实战化途径。有的同志提出,要以实战化思想指导部队管理,以实战化标准规范部队管理,以实战能力检验部队管理,坚持平战一体抓管理,达到平战转换的“零缝隙”。有的专家认为,拓展管理实战化的基本途径就是抓好结合,即抓好管教结合,坚定为谁打仗的信念;抓好管训结合,掌握跟谁打仗的本领;抓好管战结合,做好随时打仗的准备。有的同志聚焦基于信息系统的体系作战,超前研究了加强体系管理的问题,提出要注重加强管理工作的信息化建设,保障管理工作的系统性运转,增强管理工作的动态性调节。
       推进管理创新,必须在创新管理模式上下功夫。推进管理创新的一个重要目的,是构建适应打赢未来信息化战争和履行使命任务要求的相对稳定的管理行为体系结构。新的管理模式是军事管理创新的重要内容,需要在科学管理理念指导下构建起来。与会专家学者对创新管理模式作了有益的探索研究,包括构建法治化、人本化、精细化、信息化、系统化、知识化管理模式等。有的同志认为,必须贯彻依法治军、从严治军的方针,按照能打胜仗要求审视和完善部队管理的法规制度,从增强系统性体系性出发,优化管理法规制度的整体配套设计;从加强可操作性出发,细化管理法规制度内容;从提高执行力出发,强化管理法规制度的刚性约束。有的同志认为,应用战斗力标准把部队管理中的人文关怀和从严要求统一起来,用打赢这把尺子来衡量把握“情”与“法”、“爱”与“严”、“奖”与“惩”的度。同时,要针对官兵成分结构变化给部队管理带来的新情况新问题,着力探寻管理理念和方式方法的改进创新。

 
用法治方式治理忙乱 

章小兵 

       若问现在部队什么最难治理?忙乱问题恐怕当属前列。
       乱从何来?原因可能有很多,但很关键的一条,就是不是用法治方式管理部队。
   君不见,“机关九龙治水,基层无所适从”有之,“上面千条线,乱穿一根针”有之,“计划不如变化,变化不如电话”有之,“没有通知坐着等,有了通知加班干”有之,“这法那法,不如领导的想法”有之,“谈法治时滔滔不绝,做决策时权力滔滔”有之……诸如此类,部队怎能不忙乱,机关怎能不乱忙。
从现象探究本质,忙乱往往是人治思维、权力思维造成的。少数领导干部信奉“权大于法”,靠习惯、经验和个人喜好做决策、抓工作,今天一个想法,明天一个点子,让部队和机关忙得团团转。少数机关干部和基层带兵人信奉“权力至上”,唯领导马首是瞻,一听到上级指示,不管是否符合制度规定,马不停蹄地“落实底”。
     古人云,善除恶者察其本,善理疾者绝其源。法治的一个重要功能,就是让人各负其责,各行其是,各安其位,各尽其能,保证部队井然有序、忙而不乱、干有效益。当年,部队管理中曾出现过“非典效应”。在“非典”期间,各部队按纲抓建、依法落实,部队忙乱现象明显减少。这充分说明,减少人治增强法治,部队就会严格正规、严肃活泼。
     小智者治事,大智者治人,睿智者治法。法治是治军的最高境界,法治思维是各级干部必备的基本素质。况且,部队是打仗的。忙乱问题解决不了,大家各行其是、各搞一套,将来靠什么搞协调作战、联合作战、一体作战?又靠什么凝聚意志、汇聚力量、决战决胜?
   用法治方式治理忙乱,关键是要依据法规制度指导和开展工作。领导干部在做决策、抓工作时,先要与法规制度对表,不符合军规军纪、条令条例的事坚决不干。机关和基层带兵人应自觉把法规制度的要求贯彻落实到部队建设各领域、各环节、各要素。只要人人都将法治方式内化为信念、外化为习惯,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,忙乱问题就一定能得到根本治理、彻底好转。

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